За последние пять лет правила проведения выборов менялись неоднократно. В результате ряд нововведений усложнил возможности как для выдвижения кандидатов, так и для участия в избирательных кампаниях в целом.
Кого могут лишить права быть избранным
Теперь лишение пассивного избирательного права применяется к тем, кто включён в реестр «иноагентов», а также к лицам, которых считают причастными к «экстремистской» или «террористической» деятельности. Это означает запрет на выдвижение, а также на участие в качестве доверенных лиц, уполномоченных представителей и наблюдателей.
Положения о статусе «иноагента» сформулированы широко: признак зарубежного финансирования уже не является единственным основанием для включения в реестр. По словам представителей министерства, при учёте только этого критерия в реестр попало бы лишь небольшое число лиц. Одновременно закон оставляет некоторую защиту для финальной стадии кампании: зарегистрированных кандидатов признавать «иноагентами» запрещено.
Реестр лиц, причастных к деятельности «экстремистских» или «террористических» организаций, недоступен в открытом виде, поэтому точного числа туда включённых нет. Понятие «причастности» трактуется широко: это могут быть и пожертвования, сделанные до запрета организации, и иные действия, которые власть расценивает как связанность с запрещённой деятельностью. В отдельных случаях даже публичные выражения скорби по признанным экстремистами деятелям могут трактоваться как распространение «экстремистской символики».
Изменения в регистрации кандидатов и финансировании
- Вместо формального «отказа в регистрации» теперь фиксируют утрату статуса кандидата, если отсутствуют обязательные документы; это упрощает экспертную оценку формальных оснований.
- С 2024 года до официальной регистрации кандидата разрешено расходовать не более 30% от лимита избирательного фонда, что формально связано с борьбой с отмыванием денег, но на практике может осложнить сбор подписей и другие кампании до регистрации.
- После уточнений Конституционного суда технические ошибки и опечатки, затрудняющие однозначную идентификацию кандидата, могут приводить к исключению именно из окружного списка, но не к снятию всего партийного списка.
- Появилась возможность дистанционного открытия избирательных счетов, что упрощает некоторые организационные процедуры.
- Наименования партий и объединений теперь сверяются с данными единого госреестра юридических лиц, что упрощает процедуру изменения названия.
В совокупности эти изменения усиливают институциональные барьеры для участия в выборах, одновременно вводя и отдельные упрощающие меры. Полный аналитический отчёт рассматривает практику применения новых норм и помогает оценить, какие риски и возможности они создают для предстоящей кампании.
