Частные консульские центры ускоряют записи россиян за рубежом: кто стоит за сервисом

Бывшие сотрудники и деловые партнеры миллиардера Романа Абрамовича создали сеть платных центров «Консул Прайм», через которые россияне за рубежом получают преимущественную запись в консульства. Гражданам, пытающимся записаться самостоятельно, приходится ждать приема месяцами. По данным расследования, у истоков бизнеса стоят бывший сенатор Ефим Малкин и предприниматель Михаил Ливерганд, долгие годы сотрудничавшие со структурами Абрамовича. Заместитель министра иностранных дел Евгений Иванов, продвигавший создание платных консульских центров, еще в 2019 году приобрел у Малкина недвижимость стоимостью как минимум 200 млн рублей.

«Консул Прайм» запущен в 2022 году и оказывает услуги в 23 странах — в том числе в Германии, Великобритании, Израиле, Сербии и ОАЭ. Компания помогает оформлять загранпаспорта, доверенности, справки и другие документы. Главное преимущество сервиса — возможность попасть в консульство быстрее очереди; за это клиенты платят отдельно от обязательных консульских сборов.

В Германии за ускоренную запись на подачу документов для загранпаспорта компания просит 99 евро. Ожидаемость приема обещана около полутора месяцев. Оформление доверенности стоило столько же, а срок ожидания — около трех с половиной недель. В Испании за ускоренное оформление доверенности предлагали заплатить 280 евро.

В других странах цены оказались существенно выше: например, в Лондоне услуга оформления гражданства обходилась примерно в 3346 евро, в Швейцарии — в 3031 евро, а в Германии, Франции, Испании, Бельгии и Нидерландах — около 2300 евро. В Казахстане за аналогичную услугу просили 139 евро.

Как частная компания получила доступ к консульским очередям

Сотрудники сервиса подтвердили, что консульства резервируют для компании отдельные временные интервалы, недоступные для самостоятельной записи. У сервиса своя система записи, не связанная с общедоступным порталом. Дополнительных сотрудников консульств для обслуживания платной записи не выделяют.

Свидетельства клиентов показывают, что при самостоятельной записи перед ними могло быть около 1,5 тысяч заявок. Обратившись же к сервису, некоторые получили прием через несколько дней. В Израиле ожидание бесплатной записи иногда достигает почти года.

Официальное сотрудничество с сервисом не скрывается. На сайте генконсульства России в Женеве объявлено, что «Консул Прайм» является единственным уполномоченным партнером загранучреждений в сфере подготовки документов. Указывается, что сервис помогает сокращать сроки ожидания и разгрузить сотрудников консульств. Консульский отдел российского посольства в Германии начал принимать документы, подготовленные через сервис, в июне 2025 года.

Кому принадлежит бизнес

Как выяснили исследователи, компанию ООО «Центр Сервис», ставшую основой сети, учредил Ефим Малкин — бывший сенатор от Чукотки и давний соратник Абрамовича. В сентябре 2022 года бизнес передал другому давнему соратнику миллиардера Михаилу Ливерганду.

В 2023 году Ливерганд и его партнер Дарья Журова получили контроль над компанией, связанной с МИДом: их ООО «Центр Сервис» получила 90% структуры «УПДК‑Хайнс», позднее переименованной в «Консул Центр». Оставшиеся 10% сохранило государственное предприятие ГлавУпДК при МИДе. Именно через эту структуру была организована работа сети консульских центров.

Создание коммерческих посредников в консульских делах потребовало изменений в законодательстве. Соответствующие поправки к Консульскому уставу в 2022 году представлял в Госдуме заместитель министра иностранных дел Евгений Иванов. Позднее Сергей Лавров поручил ему контролировать проведение реформы.