За последние пять лет в избирательное законодательство внесено около 20 поправок. Они формируют правовую базу, которая делает процедуру подготовки и проведения кампаний более управляемой для действующей власти и сложной для конкурентов.
Шесть основных выводов
- Ограничение избираемости: появились механизмы лишения права быть избранным в внесудебном порядке — через включение в реестры «иностранных агентов» или в непубличные списки причастных к экстремистской или террористической деятельности.
- Снижение общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов лишены части прав присутствовать на участках, а СМИ ограничены в направлении журналистов; при этом внедряются менее прозрачные формы голосования и подсчёта.
- Электронное голосование (ДЭГ): использование ДЭГ вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создаёт риски принуждения избирателей; широкое применение этой технологии пока считают преждевременным.
- Ограничение низового фандрайзинга: введение минимальных порогов добровольных пожертвований затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие взносы населения.
- Ужесточение правил агитации: запрещена агитация на заблокированных ресурсах и введены ограничения на использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что ограничивает инструменты партий и кандидатов.
- Рост зависимости избирательных комиссий от исполнительной власти: изменён порядок работы комиссий и расширены их полномочия, в том числе по контролю агитации; кандидаты обязаны заранее предоставлять копии агитационных материалов в избирком.
В целом изменения за этот период не полностью перекраивают систему, но усиливают общую тенденцию к сокращению прав граждан и снижению прозрачности процедур. Положительные новации в основном носят технический характер и не компенсируют указанных рисков.
Иллюстрация
