Проект был подготовлен в мае 2025 года по поручению президента Владимира Путина, который ранее поручил проанализировать практику применения наказаний по статье 228 УК РФ. Верховный суд предложил существенно снизить верхние пределы лишения свободы за незаконное приобретение, хранение, перевозку и изготовление наркотических средств «для личного потребления».
В частности, по делам о крупном размере (ч. 2 ст. 228 УК РФ) максимальный срок предлагалось сократить с 10 до 5 лет лишения свободы, а по делам об особо крупном размере (ч. 3 ст. 228 УК РФ) — с 15 до 10 лет. В пояснениях указывалось, что действующие предельные сроки являются «излишне суровыми».
Кроме того, ВС выступил за отказ от лишения свободы для граждан, впервые осуждаемых за незаконный оборот наркотиков в «значительном размере» без цели сбыта (ч. 1 ст. 228 УК РФ), за незаконное «культивирование наркотических растений» (ч. 1 ст. 231 УК РФ), а также за подделку рецептов на наркотические препараты (ст. 233 УК РФ).
Правительство в целом готово поддержать законопроект, однако настаивает, чтобы ко второму чтению из него были исключены поправки к частям 2 и 3 статьи 228 УК РФ. По оценке кабинета министров, эти предложения Верховного суда противоречат проводимой государственной политике по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
В правительственном отзыве подчеркивается, что реализация наиболее радикальных послаблений приведет к пересмотру ранее вынесенных приговоров. Значительное число осужденных по соответствующим составам может выйти из мест лишения свободы и «вновь интегрироваться в преступную среду». Более мягкие санкции, полагают в кабмине, создадут дополнительные условия для ухода от ответственности за деяния, сопряженные с риском последующего сбыта наркотиков.
