Минфин готовит правки в бюджете из‑за ухудшения макроэкономического прогноза

Российский Минфин ведёт работу по корректировке бюджета текущего года в связи с изменением макроэкономических условий, заявил министр финансов Антон Силуанов. Чиновники оценивают целесообразность расходов по всем статьям, кроме «абсолютно приоритетных» — обороны и социальных обязательств.

По его словам, расходы федерального бюджета в последние годы росли опережающими темпами: с 2019 года они увеличились почти на 3,5 процентного пункта ВВП — с 16,6% до 20,0% в 2025 году, а рост в денежном выражении превысил в 2,3 раза. Для покрытия затрат использовали накопленные резервы, в том числе ФНБ и рентные доходы, но резервы не бесконечны, поэтому в расходах сейчас требуется определённая сдержанность.

По оценке экономиста Дмитрия Полевого, в этом году Минфин может быть вынужден «оптимизировать» бюджетные траты на 300–700 млрд рублей. Это связано с резким ухудшением прогноза экономического роста на текущий год (с 1,2% до 0,4%), что сокращает налогооблагаемую базу. В 2027 году недобор доходов к бюджетному плану из‑за более низких темпов роста ВВП может составить 1,3–1,8 трлн рублей — это потребует либо сокращения расходов, либо поиска аналогичного объёма дополнительных доходов.

По итогам января–апреля федеральная казна уже показала дефицит в 5,8 трлн рублей — вдвое больше, чем за тот же период прошлого года, и в 1,6 раза больше плана на весь год. Расходы (17,6 трлн рублей) превысили доходы (11,7 трлн) в 1,5 раза: каждый третий потраченный рубль не был покрыт налоговой выручкой.

Текущий размер дефицита более чем на 60% превышает остаток ликвидных средств в Фонде национального благосостояния (3,63 трлн руб.). По мнению экономиста Кирилла Родионова, на фоне недобора нефтегазовых доходов, замедления экономики и роста расходов на обслуживание долга серьёзной альтернативы балансировке бюджета, кроме заметного сокращения «непроцентных» расходов, нет. Вероятно, к таким мерам придётся прибегнуть уже в нынешнем году.

Аналитики отмечают, что чтобы выполнить план по дефициту к концу года, необходимо ежемесячно удерживать профицит примерно по 200 млрд рублей. На практике дефицит к концу года может составить 5–5,5 трлн рублей и снова не уложиться в план.

При сохранении текущей геополитической обстановки снизить расходы будет крайне сложно. Возможно, властям придётся искать дополнительные доходы, в том числе за счёт повышения налогов. Однако любые новые меры по мобилизации доходов — включая специальные налоги — усилят риски для экономики: прибыли компаний продолжают падать, у многих частных компаний и малого бизнеса нет резерва прочности, поэтому дополнительные сборы лишь усугубят положение.