Центробанк получил сотни замечаний к законопроекту о крипторынке и доработает его ко второму чтению в Госдуме, заявила глава департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ Екатерина Лозгачева.
Госдума 21 апреля приняла документ в первом чтении. Законопроект подготовлен Банком России совместно с Минфином и направлен на «обеление» обращения криптовалют в правовом поле.
Переходный характер запретов
Регулятор предлагает ввести отложенный характер нормы о запрете отдельных операций, чтобы дать рынку время для адаптации: участники — граждане, бизнес и финансовые посредники — могли подготовиться и, при необходимости, получить лицензии.
Репо с цифровыми активами и реклама услуг
ЦБ доработает нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА), чтобы участники могли совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами. Также уточнили правила информирования клиентов: услуги можно будет рекламировать и сообщать о них клиентам, но в рекламе не должны фигурировать наименования криптовалют.
Лимит для неквалифицированных инвесторов
Для неквалифицированных инвесторов планируется установить годовой лимит вложений в криптоактивы в размере 300 000 рублей через одного посредника. Этот предел прописан на уровне нормативных актов ЦБ, чтобы при необходимости его скорректировать.
Иностранные посредники и внешнеторговая деятельность
Рынок просит разрешить операции через иностранных посредников в России, но регулятор считает, что допуск зарубежных посредников без требований по соблюдению российского законодательства и прав инвесторов ставит под риск инвесторов и нарушает конкуренцию для российских посредников. Для участников внешнеэкономической деятельности законопроект сохраняет возможность работать с любыми инструментами и контрагентами, при этом важно регистрировать контракт в банке, как это принято при других внешнеторговых операциях.
Опасения участников рынка
Участники выражают обеспокоенность, что доступ на рынок может стать узким: сделки будут возможны только через лицензированных посредников, а прямой выход резидентов на зарубежные площадки окажется закрыт. Кроме того, регулятор рассматривает узкий перечень криптовалют, соответствующих требованиям — пока только четыре: биткоин, эфир, USDT и USDC; игроки просят рассмотреть добавление региональных стейблкоинов из дружественных стран.
В проекте также указано, что в случае блокировки кошельков граждан ответственность будут нести сами граждане, а участники рынка освобождены от ответственности за убытки, связанные с санкциями, изъятием активов и сбоями иностранных систем. По мнению представителей рынка, это положение выглядит несправедливым для граждан.
Второе чтение законопроекта планируется в начале июня, чиновники ожидают его принятия до конца месяца. В то же время по отдельным вопросам, например по стейблкоинам, ЦБ ранее выпустил консультативные доклады и планирует дополнительно уточнить определения и подготовить новые рекомендации.
