Счетная палата предупредила о недоборе доходов федерального бюджета в 2026 году

Счётная палата оценила исполнение федерального бюджета за первый квартал и предупредила о рисках существенного недобора доходов в 2026 году. По предварительной оценке аудиторов, суммарные доходы могут составить 38,2 трлн рублей, что соответствует уточнённому кассовому плану, но на 2,1 трлн (5,2%) ниже суммы, зафиксированной в законе о бюджете.

Ключевые цифры

• Оценка доходов бюджета: 38,2 трлн руб.
• Нефтегазовые доходы: около 7,8 трлн руб. (примерно на 1,1 трлн ниже планов)
• Ненефтегазовые доходы: около 30,3 трлн руб. (примерно на 1 трлн ниже планов)
• Расходы после уточнения: около 44,6 трлн руб.
• Плановый дефицит в законе: 3,8 трлн руб.; дефицит по итогам пяти месяцев: свыше 6 трлн руб.

Аудиторы отмечают, что и нефтегазовые, и ненефтегазовые доходы оказались примерно на триллион рублей ниже ожиданий. Нефтегазовые поступления пострадали из‑за пониженной средней цены на нефть и укрепления рубля: в первом квартале средняя цена Urals была ниже заложенной, а курс доллара — значительно ниже планового уровня.

Крепкий рубль также сократил поступления ряда ненефтегазовых налогов — в частности НДС на импорт и таможенные пошлины. Хотя по сравнению с прошлым годом ненефтегазовые доходы в целом выросли за счёт налоговых изменений и разовых поступлений, они всё равно отстают от графика: за квартал получено около 21,9% годового плана.

Аналитики отмечают, что запас прочности бюджета уменьшился, и зависимость от нефтегазовых доходов снова становится очевидной. Рост ненефтегазовых поступлений оказался недостаточным, чтобы компенсировать просадку доходов от нефти и газа.

Цены на нефть демонстрировали волатильность: после роста на фоне обострения на Ближнем Востоке они затем снижались. Параллельно рубль оставался крепким; Министерство экономического развития в мае снизило прогноз среднегодового курса доллара до 81,5 руб., а консенсус аналитиков центробанка опускался ближе к 78 рублям. По оценкам экспертов, такой курс рубля может уменьшить доходы бюджета примерно на 1,6–1,7 трлн рублей по сравнению с планом.

Счётная палата указывает и на другие риски — например, недопоступления налога на прибыль: при ожидаемой собираемости 98,5% в первые два месяца было достигнуто только около 96,8%.

При этом расходы бюджета выросли: по состоянию на 1 апреля бюджетная роспись была увеличена почти на 0,5 трлн рублей. Власти ожидают активизации размещений ОФЗ и более аккуратного подхода к расходам, но если нефтегазовые доходы не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по итогам года может существенно превысить плановые значения — аналитики рассматривают сценарии дефицита в районе 5,5–6 трлн рублей.