В рамках 21‑го пакета санкций Европейский Союз планирует ввести запрет на въезд в Шенгенскую зону для российских военнослужащих и участников прокси‑формирований, задействованных в войне против Украины.
Накануне председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и верховный представитель ЕС по иностранным делам Кая Каллас объявили, что в новый пакет войдёт полный визовый запрет для всех, кто служил в российских вооружённых силах или в прокси‑группах с начала полномасштабного вторжения.
Европейские двери должны быть закрыты для российских комбатантов, в том числе бывших, — заявила Кая Каллас.
Правозащитные организации и проекты, помогающие оппонентам войны, выразили поддержку намерению, но указали на ряд нерешённых вопросов по реализации новых правил.
Проблемы идентификации
В качестве примера привели практику Эстонии, где сформирован поимённый список лиц, которым запрещён въезд в ЕС — по данным на март 2026 года туда вошли около 1,5 тысячи человек. По мнению экспертов, такой список составляли на основе публикаций о военных преступлениях и другой открытой информации; часть данных могла поступать от украинских источников.
В то же время отмечают, что по оценкам общее число боевиков и тех, кто находился на территории Украины, могло составлять сотни тысяч, и сотни тысяч россиян уже вернулись с фронта за время конфликта. Поэтому есть сомнения, что предложенные методы выявления охватят всех, кроме командиров и явно причастных к боевым действиям.
Вопросы по срочникам и дезертирам
Остаётся неясным применение новых правил к призывникам и дезертирам. Сейчас срочники без контракта формально не подпадают под одни из оснований для получения убежища, и срочная служба сама по себе не считается основанием для статуса беженца. Некоторые дезертиры уже получили убежище в ЕС, и, вероятно, в будущем оформление шенгенских виз для тех, кто намерен запрашивать убежище, станет сложнее.
Авторы анализа надеются, что часть вопросов прояснятся после официального утверждения и публикации документов — это ожидается к 15 июля.
