Европейский союз изменил первоначальный проект запрета на въезд для российских военнослужащих: теперь предполагается ограничить меры краткосрочными визами и применять их только к лицам, которые непосредственно участвовали в боевых действиях в Украине.
Первоначальное предложение было значительно шире и охватывало всех, так или иначе связанных с вооружёнными силами — в том числе административный и тыловой персонал. Новая редакция отказывается от презумпции участия в боевых действиях и больше не считает каждого заявителя автоматически причастным к войне.
Франция и Италия добились смягчения
Франция и Италия выступили против всёобъемлющего запрета и настаивали, что подобные ограничения должны решаться через визовую политику, а не через санкции. По их мнению, жёсткий подход создаёт практические сложности для стран, обрабатывающих большое число заявлений, и не учитывает особенности системы призыва в России.
Чтобы учесть опасения этих государств, председательствующая в Совете страна предложила смягчить условия — при этом ряд стран Северной и Восточной Европы всё ещё выражает озабоченность из‑за большого количества выдаваемых туристических виз россиянам.
Исключения и практические детали
В обновлённой версии расширен перечень оснований для исключения из запрета: въезд или транзит могут разрешаться по гуманитарным соображениям, в интересах государства или в рамках международных обязательств. В таких случаях виза будет действовать только на территории государства ЕС, выдавшего документ. Ранее единственным основанием для исключения считался статус диссидента или перебежчика из вооружённых сил.
Официальных оценок количества людей, которых затронут новые ограничения, пока нет. Запрет планируется включить в 21‑й пакет санкций ЕС против России; его принятие ожидается в середине июля.
Кто требовал запрета
Инициативу о запрете въезда для участников войны поддержали лидеры ряда государств Евросоюза, в том числе Германии, Польши, Румынии, Латвии, Литвы, Эстонии, Финляндии и Швеции. Они аргументировали это тем, что лица, принимавшие участие в боевых действиях на стороне государства‑агрессора, могут представлять угрозу внутренней безопасности в связи с преступной деятельностью, деятельностью организованных преступных сетей, экстремистскими движениями и гибридными операциями.
В обращениях также приводится оценка о том, что в боевые действия были вовлечены и лица из мест лишения свободы, что усиливает обеспокоенность рядом европейских государств.
