Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и разрешил отчуждать акции НССА

Президент подписал указ, который официально закрепляет за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление её деятельности и одновременно открывает возможность отчуждать третьим лицам акции АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу немедленно.

Поправки к ранее действовавшему указу возлагают на корпорацию задачи по содействию санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд систем здравоохранения: эксплуатация авиационной техники с медицинскими модулями, проведение авиационных работ по оказанию медпомощи, а также покупка и ремонт воздушных судов.

Наблюдательный совет «Ростеха» теперь, по согласованию с правительством, сможет принимать решения об отчуждении акций в пользу третьих лиц как в отношении НССА, так и по другим активам, в том числе по предприятиям, упомянутым в тексте указа.

Указ меняет и порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА получила возможность назначаться единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи на территории России. Ранее такой статус присваивался точечными распоряжениями правительства и действовал в отдельных регионах.

Мнение экспертов

По мнению Ильи Шуманова, управляющего партнёра TriTrace Investigations, указ завершает становление у «Ростеха» сквозной авиационной вертикали — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и получения госзаказов без конкурсов. Официальное закрепление санитарной авиации и возможность получать госконтракты как единственный поставщик создают условия для вытеснения частных операторов, которые до сих пор выигрывали региональные конкурсы.

Шуманов отмечает, что рынок санитарной авиации оценивается примерно в 20 млрд рублей, а планы Минздрава по расширению программы могут потребовать значительного наращивания мощности: речь идёт о сотнях тысяч эвакуаций в пятилетней перспективе. При этом у НССА были финансовые трудности: некоторые контракты оказывались убыточными, а эксплуатация вертолётов требует больших инвестиций и дорогого ремонта.

У «Ростеха» нет собственной разветвлённой сети региональных авиационных баз — в отдельных областях и северных регионах сильнее традиционные игроки с опытом и собственной инфраструктурой. Тем не менее у корпорации есть производственные, лизинговые и финансовые активы, которые позволяют формировать интегрированную модель: производство техники, её финансирование, эксплуатация и доступ к госконтрактам. По мнению эксперта, это повторяет механизмы консолидации, уже применённые в других секторах.

Эксперты предупреждают, что указ создаёт предпосылки для централизации и усиления роли госкорпорации в отрасли, что может снизить конкуренцию и привести к перераспределению региональных контрактов в пользу подконтрольных структур.